대도시 밖에서도 미래를…카자흐스탄 지역도시, 정주여건 개선이 관건

어디에서 일하고 아이를 키울지 결정할 때는 일자리뿐 아니라 주거와 교육, 의료환경도 중요하다. 대도시의 높은 임대료와 빠른 생활속도에 부담을 느끼는 주민들에게 지방이 대안이 되려면, 조용한 환경을 넘어 일상을 안정적으로 이어갈 기반이 필요하다.

카즈인포름은 카자흐스탄에서 대도시를 벗어난 생활에 대한 관심이 커지고 있다며, 전문가들이 제시한 지역발전 과제를 보도했다. 다만 이를 지속적인 인구이동으로 연결하려면 기반시설과 생활서비스, 사업기회가 함께 마련돼야 한다고 짚었다.

우선 해결할 문제는 주거여건이다. 니키타 샤탈로프 의회(쿠룰타이) 의원은 팟캐스트 ‘비즈딘 오르타’에서 여러 주도에 노후주택이 남아 있지만 신규주택 공급은 충분하지 않다고 지적했다. 건설업체를 유치하려면 토지와 기반시설 접근을 쉽게 하고, 세제혜택과 주택수요 지원방안도 검토해야 한다는 설명이다.

그가 강조한 것은 자원개발에 종속되지 않는 도시의 역할이다. 광산이나 유전 주변에서 노동자들이 일정기간 머무는 곳에 그치지 않고, 주민들이 장기간 정착할 생활공간으로 발전해야 한다는 것이다. 이를 위해서는 특정산업 의존에서 벗어나 지역기업과 일자리를 갖춘 독자적인 경제기반이 필요하다.

디지털 기반시설은 이러한 변화를 뒷받침할 조건으로 제시됐다. 카자흐스탄사회발전연구소의 아자마트 바이갈리예프 부이사장은 높은 임대료와 분주한 일상에서 벗어나려는 대도시 주민 일부가 작은 지역을 선택할 가능성에 주목했다. 아스타나와 외곽지역에서 인터넷을 비슷하게 안정적으로 이용할 수 있다면 원격근무와 디지털서비스를 활용할 여지가 커진다는 분석이다.

그러나 인터넷만으로 이주를 유도하기는 어렵다. 가족에게는 좋은 학교와 이용하기 편리한 의료서비스가, 근로자에게는 소득을 얻을 기회가 필요하다. 따라서 통신환경 개선과 학교·농촌병원·주택 확충을 병행하고, 새로운 주민을 맞을 여건을 미리 갖춰야 한다고 설명했다.

이 과정에서는 재원확보만큼 지역행정의 실행능력도 중요하다. 추가예산을 확보하더라도 건설업체 유치와 기업활동 지원, 기반시설 문제해결로 이어지지 않으면 정주여건을 바꾸기 어렵기 때문이다. 바이갈리예프 부이사장은 지역책임자들의 자율성 확대를 강조하면서, 결정을 내릴 용기와 책임이 필요하다는 대통령의 발언도 환기했다.

카즈인포름은 결국 주민들의 실제 생활을 중심으로 일자리·주택·사회기반시설·디지털환경을 함께 개선하는 것이 지역발전의 핵심이라고 정리했다. 이러한 조건이 대도시 밖에서도 갖춰진다면 지방은 단순히 생활비를 줄이는 곳을 넘어 직업과 자녀교육, 장기적인 삶을 계획할 선택지가 될 수 있다고 카즈인포름은 전했다.